Quel avenir pour les Zones d’Activités Économiques ?

L’intention d’aller vers davantage de sobriété foncière, incarnée dans l’objectif Zéro Artificialisation Nette (ZAN) et la loi « Climat & Résilience », questionne l’avenir des zones d’activités économiques (ZAE) dans leur capacité à s’inscrire dans une gestion plus économe de l’espace. Et si le ZAN était considéré comme une opportunité plutôt qu’un obstacle pour le développement économique ? Au-delà des enjeux fonciers, les zones d’activités peuvent être perçues comme un terrain de jeu, un patrimoine à valoriser en faveur de la transition écologique plus qu’un mal nécessaire.

Ces questions nécessitent de mettre à plat et partager nos connaissances et nos visions des ZAE : faire l’état des lieux de l’existant, savoir comment on en est-on arrivé là, construire des stratégies inscrites dans les projets de territoire, identifier les leviers d’actions pour les politiques publiques, mettre en mouvement les acteurs concernés de façon collective.

L’observation est un préalable indispensable. Ces dernières années, l’a-urba a développé des outils et des analyses qui offrent une lecture fonctionnelle et urbaine de ces espaces. L’Atlas des zones d’activités économiques de l’aire métropolitaine de Bordeaux, ainsi que l’analyse de l’occupation foncière sont des briques de connaissances mises à disposition de ses partenaires. Pour accompagner les dynamiques en cours, il est ensuite nécessaire de comprendre les logiques « acteurs » qui expliquent les limites du modèle de développement des ZAE. L’érosion progressive de la rentabilité financière et fiscale, la perte de la maîtrise foncière par les collectivités locales, une qualité d’usages dégradée, des implantations loin des villes rattrapées par l’urbanisation sont les résultantes d’un long processus historique.

Des objectifs partagés commencent à se dessiner, mais certains antagonismes demeurent et devront être arbitrés. Il s’agit aussi de faire évoluer les modèles en repensant les méthodes d’aménagement, en réinterrogeant les usages et en misant sur de nouvelles synergies collectives. Des démarches se mettent déjà en place chez les acteurs locaux en Gironde et en Nouvelle-Aquitaine et des inspirations sont aussi à trouver dans des expérimentations faites ailleurs.

L’a-urba a souhaité organiser un débat avec ses partenaires autour de tous ces enjeux. C’est pourquoi le 16 juin 2023, experts, élus et techniciens se sont retrouvés toute une matinée pour confronter les savoirs, les regards, les expériences locales et échanger autour des enjeux spatiaux et des conditions de réussite dans la mise en oeuvre de stratégies territoriales et économiques plus vertueuses.
Ce document rassemble les éléments partagés lors de cette journée ainsi que les réflexions menées par l’a-urba ces dernières années.